市六届人大常委会召开第52次主任会议

其次，总统候选人在竞选过程中，以及总统在入主白宫后，通常会雇佣职业的媒体化妆师和民调专家来设计自己的竞选或施政策略。

民主法治是民主政治与法治的交汇，其不仅彰显了民主政治对法治的需求，也彰显了法治对民主政治的渴望。最后，法治文化也是当代中国法治建设中一个不能忽视的着力点。

改革开放以后，以邓小平为核心的中共第二代中央领导集体将法律与文化结合起来进行思考，既回应了当时中国的制度化诉求、高度重视法律的作用，又回应了当时的文化反思诉求、批判了传统的人治文化。六大法治主题的形成与演变体现了当代中国法治发展的历史逻辑、实践逻辑和整体性逻辑，表明当代中国重要的社会关系已被纳入法治轨道。当下，以公民的劳动权、就业权、身体健康权、受教育权、适度居住权、社会保障权等为内容的民生法治问题已逐渐成为中国法治建设的又一个重要法治主题。民生问题则是一个典型的权利问题［5］，其也不能游离在法治之外，它是在公民劳动和社会保障的法治实践探索中逐渐形成的。但自1957年以后，民主与法治开始逐渐分离。

因此，建设社会主义法治国家不能忽视法治文化建设，只有用法治文化取代长期存在于人们头脑中的人治文化，使法治建设获得一种文化上的支持，法治中国才能真正变为现实。1982年的《中华人民共和国宪法》再一次确立一府两院的宪政体制，此后，行政权被纳入到法制的轨道，行政诉讼、行政复议、行政许可等围绕政府行为运转的一系列法律制度逐渐得到制定，法律对行政权的控制逐渐增强。（3）新城镇化是新经济发展的重要载体。

（1）以阶级斗争为纲的政权政治形态。2012年11月21日，李克强在主持召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上，就阐明了他的新经济理念，即是要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移、不失时机地深化改革开放，发挥好改革对推动科学发展的强大作用、对加快转变经济发展方式的关键作用，促进经济持续健康发展。靠开放促改革，靠制度创新释放红利。（《邓小平文选》（第二卷），人民出版社出版1994年，第163页）具体地说，所谓政治，就是四个现代化，经济建设是当前最大的政治，经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题。

如《南方周末》的文章提出：如果用一句话来概括李克强经济学的基调，那就是，让中国经济重回市场的轨道。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。

而且，破除户籍制度，至少是逐步解决部分进城农民的户籍问题，城乡统筹，让进城农民享受基本公共服务，这也是李克强提出的促进社会公正的重要方面。（5）要科学看待GDP指标，不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效，坚定地走新增长之路。将上述方法手段和价值目的结合起来，可以说，所谓稳增长，就是保持适度的经济发展，不仅仅追求发展效率，不唯GDP，谋求经济的公平发展（要发展，但必须是公平的发展）。（2）强调发展的关键在于转型，发展的目的是人民富裕和国家强盛，因此，要扩大内需，推进市场化和法治化的体制改革。

实际上，这种调结构、转方式和促改革，就是推动中国经济跳出唯GDP困境，坚决走民生导向和公平发展的新增长之路。一、克强经济政治学：中国经济的公平化和民生化趋向对于新经济总理李克强奉行的经济理念和经济政策，经济学者们用克强经济学来描述和概括。简而言之，通过经济公平转型推动政治民主转型并走向宪政的内在机理，主要表现为：由于通过转型升级所要实现的中国新经济模式，就是民生导向。三、走向宪政：以经济的公平转型推动政治的民主转型经济基础决定政治上层建筑，经济转型是政治转型的动因和引擎。

在改善民生方面，他指出，如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。一方面，有经济学者认为，李克强经济学的一个要义在于社会公正是经济社会活力创造的源泉，因此，只有谋求社会公平正义，才有经济社会的和谐发展。

还有人将李克强经济学理解为强化市场、放松管制和改善供给这三个方面，或者说，克强经济学是有底限的转型等。针对改革已到深水区的现实，面对中国经济转型升级这场硬仗，强调既要有效地应对好短期问题、保持经济合理增长速度，又需更加注重提高发展的质量和效益。

1978年推行改革开放以前的很长时期，以阶级斗争为纲是中国政治生活的总纲，也是中国最主要的政治形态。因此，政治社会化或走向以民生建设为重点的社会政治，坚持民生政治，就是谋求人民社会解放和维护最广大人民根本利益的历史必然。2012年12月28日，李克强主持召开区域发展与改革座谈会时指出，保持我国经济持续健康发展，出路在转方式调结构，而最大的结构调整就是扩大内需。因此，要做好2013年的经济工作，关键是要把着力点放到加快转变经济发展方式上。要推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。因为市场经济说到底是法治经济，市场化改革也是法治化改革。

为了解决这三个问题，还需要有三大保障：一是建设创新政府，依靠改革开放使经济社会充满活力。如果经济继续持续走低，甚至接近7%，中国是否需要启动新的投资刺激计划，此议题成为各界关注的焦点。

进入 刘俊祥 的专栏 进入专题： 宪政 经济公平 政治民主 。而且，一旦通过政治的民主转型，促使中国走向政治人本化、民主化、限权化、公平化和法治化的道路，中国特色的宪政文明，也就走上正轨了。

如果不能更符合正义地重新分配利益，何谈良善的改革呢？另一方面，有经济学者提出，中国要摒弃投资保GDP增长的发展模式，切实关注民生。由此可见，从克强经济政治学来看，新经济总理领导下的新一届政府，所要推行的经济转型，就是要从传统唯GDP的经济模式，转向民生、公平和法治的新经济模式，从而，推动经济更有效率、更加公平、更可持续的科学发展，其最终目的是要让人民满意，让人民受惠。

既要有效地破解当前结构调整中的难题，还要逐渐化解经济运行中的深层次矛盾，为中国经济长远发展垫底子。（2）以经济建设为中心的经济政治形态。综上所述，根据克强经济政治学，新经济总理李克强所奉行的新经济理念和推行的中国经济升级版，给我们传递了这样一个信号：中国正在下一盘利于当前和长远的大棋。用法治精神来建设现代经济、现代社会和现代政府等的新经济模式。

巴克莱银行则把Likonomics（李克强经济学）总结为三大支柱：不出台刺激措施，去杠杆化以及结构性改革。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。

我国经济已步入新的发展阶段，必须更加注重依靠转型升级，要适应新形势，统筹考虑稳增长、调结构、促改革，形成科学的宏观政策框架。还有，中国的领导人必须解决财富分配差距过大问题，而不仅仅是收入分配差距过大问题。

政府调整利益，市场配置资源，看得见的手引导看不见的手。然而，中国经济要转型升级，又不得不调结构、促改革，要以短痛换效益。

根据克强经济政治学，从一些经济学者的观点中，也可以合理地解读中国当前经济理念和政策的公平化和民生化趋向。因此，在改革过程中，要更加注重权利公平、机会公平和规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有的改革红利。如果愿意承认中国特色的这条宪政之路，那么，也可以说，中国就正处于宪政进行时二、新经济总理：走民生、公平和法治的经济增长之路根据克强经济政治学，新经济总理李克强奉行的新经济理念和经济政策，可以概括为：通过稳增长、调结构和促改革，实现中国经济的民生化、公平化和法治化，也就是坚决走民生导向和公平发展的新增长之路，推动经济的转型升级。

因为，中国经济转型要成功，就必须拒绝权力支配市场，必须攻克各种既得利益集团的拦阻。为此，要着力推进发展与改革，一是在扩大开放中扩大内需，二是推进市场化的体制改革，三是建设法治化的市场经济。

五是能源资源环境可支撑，在环境优化中实现发展。（4）新一届政府的工作重点，是从持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正和建设法治政府等方面，打造中国经济升级版。

存量改革的过程，利益分配是因，资源配置是果。很明显，这些都仅仅是从经济的角度观察分析新一届政府的经济理念和发展政策。